外债是怎样管理的

　　这里讲的外债管理，指一国在外国发行债券的管理，范围大些，因为外债包括的范围，除在国外发行的债券外，还包括各种贷款以及各种商业信贷和间接投资，在研究外债时，这些无法完全分开，而总是联系在一起的。所以这里就把所有外债一起研究。外债的管理主要从下列几方面加强：

　　1. 外债的币种、利率、长短期结构，借外债(包括贷款和发行债券)，要重视国际币种汇率的变化。预测货币汇率变动，从而选择对自己有利的币种。确定债券的币种要考虑：强势货币与弱势货币(坚挺货币与疲软货币)的比重或主要币种。强弱货币近远汇率，债券面值货币与使用货币的一致性;借债币种与出口贸易结算币种相适应等。选好币种，可以避免因债券币种升值而受损失。如果债券币种升值要承担货币汇率风险增加债券筹资的成本，切忌借债以强势货币计值。出口创汇则以弱势货币计值，要承担双重汇率风险损失。

　　2. 外债的配置和使用要合理，借外债一般难度大、成本高、数最有限，要重视外债的配置和使用的合理性，用于急需发展关键部门和带头产业，考虑长远目标，切忌“近视效益”。浪费乱用外汇。如果把高价借来的外债，用于修建高级宾馆，购买高级轿车，大量进口彩电、冰箱、录像机、吸尘器、化妆品、饮料等，就是外债的配置和使用不合埋，其害处有：一会削弱整体债务的偿还能力;二会浪费外债资金，刺激高消费;三会影响甚至损害民族工业;四还会在急功近利思想指导下造成重复建设，加剧产业结构不合理。

　　3. 借外债用外资受吸收能力制约，一个国家在外国发行债券借债、引进利用外资，不能只从需要出发，要有一个限度，这个限度是由它的吸收外资的能力决定的，所谓外资的吸收能力，就是利用外资进行投资的边际收益要超过利用外资投资的边际成本。投资的边际收益是每增加一个单位的投资所增加的收益，投资的边际成本是引进一个单位的外资社会所付出的代价，只有在外资的边际成本小于外资投资产生的边际收益时，借外债利用外资扩大投资才有意义。

　　4.控制外债适度规模，一个国家外债的规模主要取决于该国的积累增长速度、出口和劳务的外汇收入和利用外资的效益，在正常情况下，积累增长快、出口和劳务的外汇收入多，外债的承受能力就强，利用外资的能力强，投资效益好，即使外债的规模大些，也不会影响还债能力。外债承受能力与管理水平密切相关。

　　在国际上考核一个国家外债规模适度的标准，通常使用偿债率、借债率、负债率、外资比例四个比例指标。

　　5.借债的主体、结构要明确合理。借外债要承担使用和偿还责任，要承担利率风险、货币汇率风险，外债不仅是经济问题，还是一个政治问题，债务危机会伴随经济危机和国家政局动荡，对外债国家要建立宏观调控体制，制定系统的宏观政策和中长期规划，用经济手段和法律手段进行有效的管理。对外债搞分散主义、政出多门、借还脱节、吃大锅饭、借还无责任是危险的。成功的经验是借债主体明确，借、用、还，责、权、利统一中央、地方、企业的债务结构要统筹安排。

　　在我国要根据地区、行业不同，投资主体不同，资金来源不同的情况，能源、交通、原材料的建设以中央投资为主，农业、城市基础设施的建设以地方投资为主，加工工业的投资以企业为主，按这个投资结构框架，规划外债的主体和结构。