详谈税制优化问题的重要性

　　自国家产生以来，税收制度就被作为是“体现着表现在经济上的国家存在”所构成的文明时代的一个内在、永久性的特征。对每个国家来讲税收制度的优劣既关系到国计又关系到民生。国家机器的存在和正常运转依赖于税制提供能源，人类社会很少有其他事物能如同税制那样广泛直接的影响国民的经济福利。

　　在现代社会中，税制的重要性就更加突出了。以两个事实来说明：随着政府规模和职能的扩展，政府比历史上任何时期的征收更多数量和更高比率的税，以税收作为实现更加广泛的经济个社会目标的重要工具。另外，税制在帮助实施政府的社会经济目标方面也发挥了重要的作用。

　　在专业化生产和技术进步的基础上日益发展起来的现代经济中，因为频繁的经济交易和资源流动产生的各种经济活动之间紧密的经济联系和高度的相互依赖性，税收的影响很容易发生转移和扩散，甚至超出一国的范围进入国际领域。

　　现在税收制度是现代财政制度的核心和基础，所以从逻辑上来讲，税制优化理论是财政理论中的一个重要领域，当然也是税收理论中的重要领域。若没有现代税收制度，财政理论和税收理论就不是完整的、不合理的。

　　从经济学角度来讲，研究税制优化问题是应用现代经济学的基本原理，阐明税制优化中涉及到的重大问题，进而为税制改革提供了基础性的理论指导。重大问题包括：最优税制有什么样的特点?税制的可行性是怎样的等问题。

　　从我国财税理论的研究现状来看，以现代经济学角度来研究这些问题是一个很薄弱的环节，还需要加强。从实践来看，中国改革开放选择了社会主义市场经济的道路，这是从根本上有别于过去的发展道路，即：经济体制从政府主导型转向市场主导型，经济发展战略从内向型转为外向型，经济运行机制从政府行政干预为主转向利用市场机制为主。正是因为经济发展进程的巨大变化，所以要求建立起和它相适应的税收制度。